Lovanvendelse i praksis

Kunnskapsutviklingen på lovanvendelsesområdet omfatter blant annet kunnskap om rettsriktig tolking og anvendelse av loven og skjønnsutøvelse gjennom bruk av metoder som bidrar til å sikre brukernes rettssikkerhet og trygger saksbehandlerne i saksbehandlingen.

Hensikten er å bidra til at Nav oppnår ambisjonen og målet om en åpen, rettssikker og pålitelig forvaltning.

Tverrfaglig samarbeid

Forsknings- og formidlingsaktiviteten er basert på tverrfaglig samarbeid mellom vitenskapelige ansatte ved INN, eksterne forskere fra ulike forskningsmiljø, og mellom praksisutøvere og ledere ved Nav lokalt i Innlandet, Nav Innlandet, Arbeids- og Velfredsdirektoratet og Statsforvalteren i Innlandet. 

Deltakerne i gruppa

• Ørjan Lande Hansen, prosjektleder for samarbeidsavtalen Nav-Inn orjan.lande@inn.no
• Tina Billbo, programområdeleder for lovanvendelsesgruppa tina.billbo@inn.no
• Line Smedsrud, "koblingsboks" Nav/INN  line.smedsrud@nav.no

Eksterne:

• Torild M. Ostver Rodstol, avdelingsleder Nav Hadeland torild.m.ostver.rodstol@nav.no

• Samuel Viljar Nordengen, avdelingsleder Nav tiltak Innlandet samuel.viljar.nordengen@nav.no

• Nita Storheier Leqvamb, avdelingsleder Nav Lillehammer og Gausdal nita.storeheier.leqvamb@nav.no

• Randi Irene Midthaugen, seniorrådgiver hos Statsforvalteren randi.irene.midthaugen@statsforvalteren.no

Interne, vitenskapelig ansatte:

• Bjørg Midtskogen, førsteamanuensis HSV bjorg.midtskogen@inn.no
• Halvor Fauske, professor HSV halvor.fauske@inn.no
• Gudrun Sigurdardottir, universitetslektor HSV gudrun.sigurdardottir@inn.no 
• Håkon Glommen Eriksen, førstelektor HSV hakon.glommen.eriksen@inn.no
• Vidar Brobakken, høgskolelektor Handelshøgskolen, IRFI vidar.brobakken@inn.no

Studentrepresentant:

• Ann-Kristin Granli annkristingranli@gmail.com 
   

Pågående prosjekter

Hensikt

Prosjektets fulle navn er «Hensiktsmessighet i folketrygdloven § 12-5 i et Nav-perspektiv».

Den vanligste begrunnelsen for avslag på uføretrygd er at «hensiktsmessig» behandling ikke er gjennomgått, eller at «hensiktsmessige» arbeidsrettede tiltak ikke er gjennomført. 

Hensikt-prosjektet undersøker:

• Hvordan begrepet «hensiktsmessighet» i folketrygdloven § 12-5 kan forstås i et juridisk perspektiv og hvordan denne forståelsen utviklet seg over tid.
• Hvordan «hensiktsmessighet» forstås i folketrygdloven § 12-5 i ulike roller og på ulike nivå i Nav.
• Hvordan hensiktsmessighetsskjønnet utøves i uføretrygdsaker og hvordan avgjørelsene begrunnes.

Målet er å øke forståelsen av skjønnsutøvelsen i Nav og bidra til en mer åpen, rettssikker og pålitelig forvaltning.

Hensikt-prosjektet er et tverrprofesjonelt samarbeidsprosjekt mellom NTNU Samfunnsforskning A/S og INN.

3 delrapporter

Det er 3 arbeidspakker i prosjektet, hvor hvert enkelt skal munne ut i en delrapport. INN leder arbeidet med arbeidspakke 1.

Delrapport 1, «Hensiktsmessighet» i folketrygdloven § 12-5, ble publisert i desember 2024.

Formålet med rapporten til arbeidspakke 1, juridisk del, er å beskrive hvordan «hensiktsmessighet» i folketrygdlovens § 12-5 er å forstå i et juridisk perspektiv og hvordan forståelsen har utviklet seg over tid.

Se prosjektets delrapport her: https://hdl.handle.net/11250/3170224

Artikkel under arbeid

En artikkel, Skjønnsutøvelse og rettssikkerhet- utfordringer ved anvendelse av folketrygdlovens § 12-5, er under arbeid.

Artikkelen beskriver og utdyper hvordan de skjønnsmessige vilkårene for trygd i § 12-5, dvs. kravene om «hensiktsmessig» behandling og «hensiktsmessige» arbeidsrettede tiltak, skal forstås. I artikkelen drøftes implikasjoner for brukers rettssikkerhet, mulige årsaksforhold som kan forklare funnene og forslag til tiltak for å fremme en åpen, rettssikker og pålitelig forvaltning.

Prosjektet er finansiert av Nav FoU.

Prosjektperiode: 2022-2025

Barnets beste

Prosjektet handler om foreldre med barn som mottar økonomisk stønad etter sosialtjenesteloven §§ 18 og/eller 19 og hvordan hensynet til barnets-beste begrunnes i enkeltvedtak. 

Prosjektet undersøker: 

• Hvordan prinsippet om barnets-beste forstås ut fra ulike perspektiv i forvaltningen, som Arbeids- og velferdsdirektoratet, praktikere og ledere i Nav, Helsetilsynet hos Statsforvalteren og vitenskapelig ansatte ved INN. 
• Hvordan hensynet til barnets-beste begrunnes i enkeltvedtak. Her ønsker vi å gjennomføre dokumentstudier og intervju med saksbehandlere i Nav.

Målet er å øke kunnskap og ferdigheter om begrunnelse av barnets-beste vurderinger i enkeltvedtak, undersøke om og hvordan Nav begrunner barnets-beste vurderinger når foreldrene mottar økonomisk sosialhjelp og bidra til at barnets rettssikkerhet ivaretas og til en pålitelig forvaltning. 

Prosjektet er et tverrprofesjonelt samarbeid mellom de ulike aktørene i lovanvendelsesgruppa (Nav-kontor i Innlandet, Nav Innlandet, Arbeids- og velferdsdirektoratet, Statsforvalteren i Innlandet og Handelshøgskolen Innlandet og Fakultet for helse og sosialvitenskap ved INN).

Prosjektperiode: 2024 -
 

Læringssti

Prosjektet er en obligatorisk ferdighetstrening hvor bachelorstudenter skal bruke tillært juridisk og sosialfaglig kunnskap for å besvare spørsmål basert på faktiske opplysninger i et case innenfor et åpent tidsvindu i Canvas. 

Studentene blir utfordret til å spille ulike roller som bruker, veileder i Nav etc., og skal besvare ulike juridiske spørsmål. Studentene skal blant annet spille rollen som bruker og på bakgrunn av case-opplysninger fylle ut en søknad om økonomisk sosialhjelp. Studentene skal også spille rollen som veileder i Nav og fatte et enkeltvedtak.

Studentene bruker rettsanvendelse som metode for å løse juridiske spørsmål på en systematisk metode.

Nav Lillehammer og Gausdal fatter i etterkant blant annet et vedtak på bakgrunn av de samme case-opplysningene. Deretter sammenliknes resultatene.

Målet med prosjektet er å forberede studentene på praksis ved at studentene øver på individuelle og praksisforberedende oppgaver hvor faglig kunnskap og praktiske ferdigheter settes sammen.

Prosjektet er ment å være bevisstgjørende både for studenter og saksbehandlere i Nav. Prosjektet er et tverrprofesjonelt samarbeidsprosjekt mellom Nav Lillehammer og Gausdal og INN.

Prosjektperiode: 2025 -

Gjennomførte prosjekter

Arbeid først - understøttet av pålitelig forvaltning

Prosjektet undersøkte:

• Hvordan Nav kan legge om til en praksis som er mer i tråd med lovgivers formål
• Hvilken støtte skal til for å sikre myndiggjorte og trygge veiledere i Nav
• Hvordan få til godt samsvar mellom de arbeidsoppgavene som skal utføres og kompetansen i Nav-enheten på relevante fagområder
• Hvordan ta i bruk juridisk metode i Navs vurderinger

Målet for prosjektet var å bygge en kultur for læring hvor myndiggjorte veiledere med tilstrekkelig kompetanse, opplever mening og innflytelse i sin arbeidssituasjon og tilhørighet til Nav.

Som en del av prosjektet er det også utviklet en Videreutdanning i forvaltningsrett, på oppdrag fra Nav. Hensikten med studiet er at deltakerne skal utvikle en god og trygg forvaltningsrettskompetanse, slik at de kan forvalte sin rolle i Nav på en kvalitetsmessig god måte.

Les mer

• Sluttrapporten

Relevante studier

• Veiledning i arbeids- og velferdsforvaltning VEIL1004/1
• Videreutdanning i forvaltningsrett GRVR
• Videreutdanning i prosessledelse i kompetanseutvikling for Nav

Kontakt